沈阳的发展在多个方面遭遇了挑战，可以总结如下：
2015年后发展速度放缓
2015年之前，沈阳的实力较强，与南京、杭州、武汉、成都等省会城市差距不大。然而，2015年之后，沈阳的发展速度明显放缓，被其他城市逐渐甩开。
教育资源的流失
沈阳药科大学主校区从沈阳市沈河区搬到本溪石桥子，这一决策被视为一大败笔。本溪石桥子地理位置偏远，缺乏地铁和大型商场等基础设施，导致录取分数下降，人才吸引力减弱。
交通基础设施的滞后
沈阳在地铁建设上未能优先考虑桃仙机场，导致机场至今未通地铁，给外地人带来不便，影响了沈阳的发展。
沈阳南站作为最豪华的高铁站，自2015年投入使用以来，客流量一直未能达到预期。
经济和基建投资的下滑
2013年开始，沈阳的经济持续疲软，GDP负增长，陷入了长达三年的衰退期。直到两年前才刚刚恢复，但GDP增速依然远低于全盛时期。
基建投资的减少对沈阳的经济增长产生了负面影响，固定投资难以收回成本，导致本地钢铁建材无法流动，进一步加重了经济负担。
房地产市场的低迷
2020年开始，沈阳房价出现断崖式下跌，一年之内跌去了近50%，重回15年前的水平。房地产市场的低迷与东北经济失速有关，沈阳过度依赖房地产，导致在产业转型升级过程中显得缓慢。
由于经济增长放缓和居民收入下降，沈阳房地产市场遭遇打击，库存面积高企，去库存压力巨大。
产业结构的问题
沈阳的传统工业逐渐衰退，新兴产业未能完全填补空缺，导致经济增长陷入瓶颈。同时，沈阳的高新技术产业占比一直不高，使他在经济竞争中处于劣势。
综上所述，沈阳的发展在2015年后明显放缓，主要原因是教育资源的流失、交通基础设施的滞后、经济和基建投资的下滑、房地产市场的低迷以及产业结构的问题。这些问题共同导致了沈阳在经济竞争中逐渐落后于其他省会城市。