足球新政引发众怒的原因主要有以下几点：

政策过于简单粗暴

中国足协希望通过增加年轻球员的出场机会和限制俱乐部烧钱来改革足球，但实施过程中方法过于生硬。例如，要求每场比赛必须有U23球员首发，并且外援名额与U23名额挂钩，这种做法导致俱乐部为了应付政策而牺牲战术安排。

经济负担加重

新政要求亏损俱乐部在引援时支付双份转会费，一份给原俱乐部，一份上交中国足球发展基金会，这直接增加了俱乐部的运营成本。此外，U23球员的高身价也使得俱乐部在引援时更加谨慎，甚至选择不引援。

忽视实际效果

尽管新政的初衷是培养年轻球员和抑制高价引援，但在实际操作中，许多俱乐部为了追求短期成绩，仍然优先考虑经验丰富的外援，导致U23球员的上场时间得不到保障，政策效果大打折扣。

缺乏沟通和协商

中国足协在推出新政前没有与任何一家俱乐部进行事先沟通，导致政策在夏季转会期前突然实施，打乱了各俱乐部的部署和计划。

市场反应冷淡

由于新政的实施导致中超联赛的观赏性可能下降，各方投入收益受到影响，赞助商和投资者对新政持负面态度，进一步加剧了不满情绪。

政策执行不力

尽管有引援调节费政策，但一些俱乐部通过其他手段规避了政策限制，导致政策形同虚设，未能有效遏制过度引援的现象。

综上所述，足球新政之所以引发众怒，主要是因为政策制定和执行过程中的诸多问题，包括方法简单粗暴、经济负担加重、忽视实际效果、缺乏沟通和协商、市场反应冷淡以及政策执行不力等。这些因素共同作用，导致各方对新政的不满和抵制。