山东鲁能足球俱乐部在引援方面的决策受到多种因素的影响，以下是一些主要原因：

足协政策限制

中国足协对于天价引援有明确的规定和限制，以遏制俱乐部之间的恶性竞争和维护联赛的公平性。作为国企，山东鲁能需要响应足协的政策，不能随意花费巨资引进国际一流球员。

经济因素

山东鲁能作为央企，资金运作需要遵循国家的财务规定，不能像其他俱乐部那样豪掷千金。尽管球队有盈利，但也不能随意使用资金进行引援。

球队战术需求

球队现有的外援结构并不合理，缺乏中场组织者。虽然球队在引援过程中曾接近或无限接近过一些优秀的中场球员，但最终都因为价格问题而未能成行。新帅李霄鹏上任后，如果需要一名B2B中场球员，这将成为引援的直接理由。

青训体系

山东鲁能有自己的青年培训体系，每年向国内外俱乐部输送了大量的青年才俊。球队更注重青训人才的培养，而不是依赖引援来提升球队实力。

球迷和舆论压力

尽管球迷对引援有期待，但俱乐部在引援决策上需要权衡各种因素，包括球迷的期望、球队的实际需求以及未来的发展规划。有时候，保持球队的相对稳定比引进大牌球员更为重要。

教练团队的决策

主教练的战术理念和球队的建设方向也会影响引援决策。李霄鹏在接手球队后，可能更倾向于通过内部培养和调整来提升球队实力，而不是大规模引援。

综上所述，山东鲁能在引援方面的决策是多方面因素共同作用的结果。球队在遵守足协政策、考虑经济状况、满足战术需求、重视青训以及回应球迷期望的同时，也在努力保持球队的稳定和发展。