橄榄球比赛的参赛人数根据比赛形式的不同而有所变化：

七人制橄榄球：

每队由7名球员组成。

十一人制橄榄球：

每队由11名球员组成。

十五人制橄榄球：

每队由15名球员组成，这是最常见的橄榄球比赛形式，主要用于国际级别的比赛。

因此，橄榄球的参赛人数可以是7人、11人或15人，具体取决于比赛的类型和级别。