体育事业是指在社会生活中，以一定的目标、组织、系统活动为基本框架，在国家的相应部门领导下，由国家财政支持生产或创造具有公益性、福利性公共产品（物质产品或精神产品）的组织单位的集合。它包括从事体育服务的非赢利性组织单位，其宗旨是为人民服务，增强民众身体健康，推广体育运动。
体育事业的主要特征包括：
公益性：
体育事业的主要目的是为社会提供公益性的体育服务和产品，满足人民群众的基本体育需求。
福利性：
体育事业通过提供体育服务，促进人民群众的身心健康和全面发展，具有社会福利性质。
国家支持：
体育事业在国家的领导和财政支持下进行，包括各类公益性、事业性的体育事业机构。
非赢利性：
体育事业的主要目的是服务人民，而不是追求经济利益，虽然其提供的体育劳务具有商品价值，但可以对其进行经营。
体育事业包括的范围广泛，既包括自主经营的体育企业单位，也包括由国家财政支出的各类公益性、事业性的体育事业机构。其目的是通过体育活动，增强人民体质，传播体育文化，推广体育运动。
综上所述，体育事业是一个涵盖多个层面和领域的综合性概念，它不仅仅包括体育产业中的非赢利性服务，还涵盖了更广泛的公共产品和服务的生产和创造，旨在全面提升国民的身体素质和健康水平。