发行彩票的目的和意义可以从多个角度来阐述：
满足社会公益需求
筹集资金：国家发行彩票的主要目的是筹集社会公众资金，用于资助福利、体育等社会公众事业的发展。这些资金可以用于兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业，帮助有困难的人。
解决社会问题：彩票的发行有助于解决社会公益问题，提升社会福利水平。通过发行彩票，政府可以在不直接增加财政负担的情况下，筹集到大量资金用于社会公益事业。
提供娱乐方式
娱乐性游戏：彩票是一种建立在机会均等基础上的公平竞争的娱乐性游戏。它满足人们以小搏大、追求刺激的心理需求，为人们提供了一种新的娱乐方式。
减少社会投机：彩票的发行可以吸引大量资金，减少社会投机行为，从而降低社会风险。
促进社会和谐
公平性：彩票的发行基于机会均等原则，每个人购买彩票都有中奖的机会，这种公平性有助于维护社会秩序和风气。
引导资金流向：通过发行彩票，政府可以将社会闲散资金引导到公益事业中，促进资金的有效利用。
控制博彩行为
政府管制：世界各国对彩票发行均实行非常严格的政府管制，以确保彩票的合法性和公益性。这有助于遏制非法赌博行为，维护社会稳定。
减少道德压力：彩票的发行使得中奖者在获得奖金时不会承受过大的道德压力，同时受助者也不会产生任何道德责任或义务。
综上所述，发行彩票不仅是一种娱乐方式，更是一种重要的社会筹款手段，有助于满足社会公益需求、提供娱乐方式、促进社会和谐以及控制博彩行为。